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索引号: 003123153/201908-00185 所属目录: 政府年度重点工作进展
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名称: 2019年《政府工作报告》重点任务上半年进展情况汇总表 发布日期: 2019-08-07 14:31:16
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2019年《政府工作报告》重点任务上半年进展情况汇总表

发布日期:2019-08-07 14:31:16  发布机构:怀宁县政府办公室  信息来源:怀宁县政府办公室  

2019年《政府工作报告》重点任务上半年进展情况汇总表

(县政府督查室  201987日汇总)

序号

目标任务

责任单位

完成情况

存在的问题

下一步工作安排

经济社会发展主要预期目标

1

地区生产总值增长8%

县发改委

1-6月份,实现地区生产总值(GDP)125.1亿元,同比增长7.9%。

三产增长乏力,主要表现在:1.社会消费品零售额增速较低。2.房地产业房地产业不容乐观。参与GDP核算的多项指标为负,均处于市倒数位次。3.其他服务业增长相对趋缓。

1.加强调度。召集相关县直部门定期召开专题调度会,加强数据研判,协同推进落实。2.落实责任,加强跟踪问效。进一步落实影响GDP核算指标的相关县直部门主体责任,对指标长期处于市倒数的部门列入月末位席、季度不作为慢作为单位予以通报。

2

财政一般预算收入增长8%

县财政局

县税务局

1-6月份,全县一般公共预算全口径收入完成144876万元,占年初预算的61.26%,高于序时进度11.26个百分点,较上年同期增收19846万元,增长15.87%。按省市统计口径,收入完成138295万元,高于序时进度10.91个百分点,较上年同期增收18465万元,增长15.41%

1.财政收入保持持续较快增长的难度加大。2.财政收支矛盾异常突出。

密切关注宏观经济和财税政策变化,动态分析收入执行情况,及时提出应对措施;加强收入预期管理,加大收入调度力度,掌握组织收入工作主动权;加强协作配合,强化税源管控,狠抓收入征管。

3

固定资产投资增长11%

县发改委

1-6月份,固定资产投资同比增长 13.5% ,超年度目标2.5个百分点。

目前在库的项目多为续建项目,投资数据上报已没有支撑今年任务完成的空间,固定资产投资缺乏项目支撑,投资增长后劲不足。

1.进一步强化项目谋划意识,加快项目前期工作进度,提高项目转化率,确保按质按量完成年初下达的入库项目个数。2.进一步强化服务意识,做实做细招商引资工作,帮助有投资意向的企业深入对接县直相关部门,统筹协调项目审批落地各项手续,促成招商项目尽早落地。

4

规上工业增加值增长9% 以上

县科经信局

1-6月份,规上工业增加值增幅11.1%,超年度目标2.1个百分点,累计增幅全市第二位。

由于外部市场不稳定、安全和环保要求日益严格等因素,部分企业生产经营受到影响,一些企业处于停产半停产状态,经济下行压力加大。

一是强化“四督四保”,推动新签约、新引进项目早开工、早投产、早达效;二是持续做好企业入规工作,培育新的增长点;三是加大企业帮扶力度,帮助企业解决实际困难。

5

社会消费品零售总额增长12%

县商务局

1-6月份,我县社会消费品零售总额44.26亿元,同比增长10.6%。

因上半年限下消费品零售额和城乡居民可支配收入增幅较低,拉低了全社会消费品零售额的增长。

1.深入各乡镇开展对新增限上企业培育工作,计划新增培育限上企业8家。

2.适时加大对限下样本企业社消零的调度,督促企业如实反应经营成果,如实填报统计数据。

3.加强乡镇统计员业务培训,提高统计人员业务素质,做好城乡居民可支配收入抽样排查工作,切实做到应统尽统,应报尽报。

6

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%

县统计局

县人社局

县农业农村局

1-6月份,城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农村居民人均可支配收入增长10.1%。

二季度农民纯收入9159元,增长10.1%,达到预定目标,但由于基数大,增长幅度全市排名偏后。

种植业稳粮生产,发展蓝莓、蔬菜种植;畜牧业实施以禽蛋补生猪;渔业大力发展稻渔综合种养;推进农村改革。

7

完成脱贫攻坚年度目标任务

县扶贫办

各乡镇政府

1.截至目前,上级下达我县扶贫资金2894万元,其中中央资金1584万元、省级资金782万元、市级资金528万元;财政年初预算安排专项扶贫资金7857万元,较上年年初预算7017万元增加840万元;已拨付各级扶贫资金10531万元。各项工作正有条不紊地进行着。

2.县直帮扶单位基本上都制定了村级年度帮扶计划,帮扶责任人基本上都为结对帮扶户制定了“一户一方案一人一措施”,各项帮扶工作正常推进中。

3.不定期清洗国办系统疑点数据,举办全县脱贫攻坚系统业务人员培训,进一步提升数据质量。今年元月份,我县系统数据质量排名全省第五、全市第一;2月份,我县系统数据质量排名全省第一。

 

 

8

完成污染防治目标任务

县生态环境局

根据市政府和我县签订的目标责任书,交办我县有28个江豚保护类任务、198个2017年以来中央和省环境保护督察反馈问题、7个六大工程及十大攻坚任务,共计233项整改任务。其中需长期坚持的16个、持续进行1个,整改时限为2月底3个、3月底的173个、4月底的2个、6月底的15个、2019年底的11个、2020年底的12个。目前,我县已分5批次向市指挥部申请销号清单问题193件,233项整改任务中已完成整改销号的179个(江豚保护类1个、六大工程十大攻坚1个、环保督察类177个)。其余各项整改任务,各责任单位坚持问题导向和目标导向,组建整改专班,倒排时间节点,紧盯清单问题,严格整改标准,确保按时完成所有问题整改销号,目前各项工作有序推进,取得了一定成效。截止5月底,已按时间节点完成各项整改任务。

 

 

9

完成节能减排目标任务

县发改委

县生态环境局

从目前情况看,该项工作通过不定期调度,在不增加新的产能前提下能够完成市下达的目标任务。

 

加强项目审核把关,确保完成市下达的目标任务。

10

完成安全生产年度目标任务

县应急管理局

1-7月,全县共发生各类亡人安全事故16起,死亡17人。其中,建设工程施工发生亡人事故1起,死亡1人;道路交通发生亡人事故15起,死亡16人(营运车辆事故3起,死亡3人);其他行业领域未发生生产安全事故。与去年同期相比,亡人事故起数下降5.88%,死亡人数下降10.5%,亡人事故起数和死亡人数实现双下降。

亡人安全事故的起数和人数总量依然偏高。

认真开展“1+6+N”安全生产隐患排查整治专项行动“回头看”,重点对第三方服务机构排查出来的隐患整改情况进行督查督办,实行整改销号,进一步压紧压实属地管理、行业监管和企业主体责任。

坚定不移抓工业,着力推动提质提效

11

深入推进首位产业培育“十个一”工程,推动鸿海新材料、永驰婴童、花蕾实业等企业提质扩量,加快安松博格、博盛冶金、万邦特材迁建等项目开工建设,确保宏辉磁电、汉升机械、帝环汽车零部件等项目竣工投产

县经开区

县科经信局

截至目前,新开工项目有23个,协议总投资27.03亿元,主要有投资5200万美元的得发纺织、投资3亿元的远大轴承、投资2亿元的合力凌云新能源等。新增投产项目24个,协议总投资23.58亿元,主要投资2亿元的励图机械、投资1亿元的金野新材料、投资1.05亿元立源智能、投资3亿元南博万等。

积极支持鸿海新材料拓展国际市场,与韩国、印度等国家签订了1000万美元覆铜板订单;永驰婴童一期建成投产,计划年内新上二期;花蕾实业建筑面积700的5号、6号车间全部竣工,正在进行后期装修工作,价值500万元的1600mm幅宽熔喷单模头无纺布生产线设备正在安装调试,还有价值800万元的设备正在找厂家询价。 

 

一是进一步做好跟踪服务工作,支持鸿海新材料、永驰婴童加快新三板上市前期准备工作;支持鸿海新材料、永驰婴童加快产学研合作进展,花蕾实业加快5000万元技改项目达产。二是积极对接项目引荐单位,督促建设方加快工程进度,确保如期建成投产。

12

新材料、高端装备制造业产值增长20%以上

县经开区

县科经信局

目前,园区87家新材料产业企业、88家高端装备制造产业企业产值增长均在20%以上。

需进一步加强首位产业认定的宣传、辅导工作。

积极做好首位产业规下企业的认定和服务工作,确保进一步壮大首位产业企业队伍,扩大首位产业总量。

13

定向培育“专精特新”中小企业,大力打造一批“单打冠军”和“行业小巨人”

县经开区

县科经信局

怀宁县汽车零部件特色产业集群(基地)成功入选安徽省县域特色产业集群(基地)。加强与县发改等部门的对接联系,对园区符合申报条件的企业进行摸底,做到心中有数、应报尽报,兴中新材料等8家企业申报为市“专精特新”培育企业。成立非营利性社会组织县政通中小企业服务中心,先后走访企业60多家,对园区符合条件的企业协助申报相关专利、高新等工作,同时积极组织申报省级服务业集聚区。

专精特新培育工作较为粗放。

继续开展走访摸排,对于基本符合申报条件的企业逐一建立台账,跟踪落实,进行一对一辅导,及时跟踪了解企业各项申报条件落实进度并帮助协调解决各种难题,为专精特新可持续申报做好储备保障。

14

支持永恒动力、科林木业、福斯特铝制品、三环集团等企业实施产业链合、扩张并购,培育一批产值10亿元、20亿元以上大型企业

县经开区

县科经信局

对园区重点骨干企业实施产业链合、扩张并购,如帮助德琳集团年销售价值2000万元的垃圾桶到金沙田公司、安景瑞公司生产的伸缩膜销往园区的木地板厂及易城塑业、弘华建材公司生产的断桥铝和门窗销往县内的棚户区改造项目等;预计年内新增10亿元以上产值企业1家。

 

进一步加强与科经、招商等部门协调和配合,对德琳环保、安景瑞、易城塑业、弘华建材等重点项目对点跟踪、服务,确保企业实现产业链合。引导企业加大研发投入,开发出附加值高、市场竞争力强的新产品。

15

新开工5000万元以上工业项目40个,工业投资增长12%

县经开区

县科经信局

县招商中心

目前,新开工5000万元以上工业项目24个,超时序进度25.86个百分点。1-6月份,工业投资增幅22.9%,超年度目标任务8.4个百分点。

新签约项目中缺乏投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头引领项目。

围绕首位产业,突出两个招商行动计划中的目标企业,主动上门,定向招商,精准招商。

16

督促得发纺织、凹凸家具等30个项目竣工投产

县经开区

县科经信局

截至目前,新增投产项目24个,协议总投资23.58亿元,主要投资2亿元的励图机械、投资1亿元的金野新材料、投资1.05亿元立源智能、投资3亿元南博万等。

 

积极对接项目引荐单位,督促建设方加快工程进度,确保如期建成投产。

17

加速白鳍豚水泥、向科化工等一批重大项目投产达效,完成40%规上工业企业技术改造

县科经信局

县大水泥办

月山镇人民政府

茶岭镇人民政府

1.白鳍豚己于7月18日试生产

2.向科公司2条生产线试生产,己向市报告申请转入正式生产进行审查

3.1-6月,工业技改投资累计增幅为64.2%,居全市第一位。2016年-2018年企业进行技术改造备案的项目中2019年有建设计划的项目68个;2019年1-6月,企业技术改造备案项目30个2019年实施技术改造项目合计98个

 

定期调度各乡镇、县经开区规上工业企业技改情况,大力鼓励企业实施技术改造,到2019年12月底完成40%规上工业企业技术改造。

18

深化县经开区体制改革,强化绩效考核,园区产值突破300亿元

县经开区

1.关于“深化县经开区体制改革,强化绩效考核”任务:体制改革基本完成,薪酬管理、绩效管理等配套方案正在完善中。2.关于“园区产值突破300亿元”任务:对园区规上、规下企业及服务业仔细摸排研判,合理细化到每个园区企业,累计到6月份完成园区产值156亿元。

 

一是不断深化改革成果,加快构建适应新时代自身发展需要的管理运行体系。二是对接县统计、科经信局,继续做好规上企业产值调度工作。

19

开展园区闲置和低效用地清理整顿专项行动,清理闲置和低效用地10宗以上,二次有效用地500亩

县经开区

县自然资源和规划局

初步拟定67家闲置和低效用地名单,截至目前,已处置闲置土地9宗,共计275.94亩;正在处置闲置土地6宗,共计243.69亩。

一是园区闲置和低效用地时间跨度不一、供地价格不一、形成原因不一,涉及土地、房产抵押贷款等多种历史遗留问题,部分闲置和低效用地采取有偿收回方式,涉及到合同履约情况、土地回收价格等问题,缺乏统一政策支撑,处置难度大;二是部分处置企业存在抵触心理,工作推进难。

集中精力对初步认定尚未落实处置的57家闲置和低效用地企业,逐企拟定处置意见,一边督促企业主动作为,通过转让重组、引进合作伙伴等方式加速二期建设,扩大生产规模,推进转型升级;一边加大招商引资力度,采取切割转让、限期开发的倒逼手段,加速“腾笼换鸟”。

20

启动县经开区调区扩容工作,建成污水处理、中基能源集中供热等工程,推进“资智回怀”双创基地建设,完善生活生产配套服务设施,加快县经开区产城一体化

县经开区

县住建局

县重点工程建设中心

1. 调区扩容工作:开展了可行性研究,启动开发区·马庙园区、开发区·金拱园区等“一区多园”规划方案编制工作。

2.污水处理工程:土建方面,厂区所有建、构筑物(办公楼、风机房、配电房等)主体结构已全部建成,2#加药间正在进行内外装修。设备安装方面,电气控制柜全部就位,电缆桥架及配管安装完成70%。深度处理单元安装完成50%。高压进线开关全部安装,正在进行电缆敷设。

3.中基能源集中供热工程:项目技术调整方案已确定;管道施工手续已办结。20亩土地已摘牌,不动产权证已办理。正在积极对接立项、能评、环评、安评手续调整事宜。力争今年8月份开工,12月份投产具备供热能力。

4.“资智回怀’双创基地建设”:目前,双创基地1号已完成前期设计、图审工作,对磁电产业园周边厂区进行了地表的清理,部分垃圾清理外运;双创基地2号厂区,利用现有空余土地新建厂房和办公楼,本月完成图纸的设计、住建局图审等工作。双创基地3号,已对接怀宁县合肥国家大学科技园发展有限公司做好相关图纸移交,水、电过户等工作,以及原有厂区的垃圾拆除和清运工作。

5.生活生产配套服务设施:洪桥路北延伸段道路及排水工程(纬十四路—纬十五路)、里仁西路北延伸段道路及排水工程(石牌大道—站南路)的项目立项、勘察、施工图设计等前期准备工作基本完成,土地正在报批,待土地建设手续审批结束后即可开工建设。先后完成了里仁东路、纬十二路、纬十三路、纬十五路、稼先路北延伸段、洪桥路等六条道路的高压供电线路的架设和里仁东路、纬十二路、洪桥路等三条道路的低压供电线路的架设。独秀大道、纬十三路给水工程立项、勘察、施工图设计等前期准备工作已基本完成。园区各路口信号灯电子设备安装工程。前期与县交警大队配合,已摸排出78个信号灯安装点(其中前期已安装9个),安装方案正在编制中。

6. 加快县经开区产城一体化:汪洋路段拆迁安置工程,该项目已完成了立项、勘察、施工图设计等工作。

一是涉及到马庙、金拱两镇总体规划调整及基本农田保护线的调整难度极大。二是污水处理厂整体施工进度偏慢。三是产城一体化涉及开发区用地拓展调整,暂时还未确定明确的规划图纸。

一是加紧对接,争取早日完成马庙、金拱两镇总体规划的调整及基本农田保护线的调整。二是污水处理厂7月底前进行预处理部分设备调试,计划8月中旬开始深度处理运行调试。三是加强部门之间的沟通协作、政策协调、互帮互助,强化顶层设计,争取完成相关规划设计。四是园区各路口信号灯电子设备安装工程力争下半年正式开工建设,年底前安装19个路口。独秀大道、纬十三路给水工程带上会通过后,即编制清单预算。五是计划以汪洋安置区、里仁安置区综合服务区为中心,规划发展综合商业。

21

全面推行工业投资项目“先建后办”模式,落实“并联审批”,实现“一站办理”

县科经信局

县数据资源管理局

企业开办“一站式”服务大厅已建立,实现“一站办理”。县经开区入园工业投资项目已全面推行“先建后办”审批模式,目前实行的有远大轴承、得发纺织和安松博格等落户的3家企业,开工建设时间分别提前3-6个月。

1.因省市政务服务云平台系统未达到完全互联互通要求,导致部门间数据不共享,仍存在重复提交材料问题。

2.在落实“一网一门一次”方面,一些事项未实质性进驻政务大厅,需要到相关单位上门办理,影响了“一站办理”效果。

全力推进政务服务事项进驻政务服务大厅,落实省市政府部署,努力实现“应进必进、一门通达”目标,切实方便企业群众办事。

22

加强与上海松江经济开发区合作,承接产业转移项目3个以上

县经开区

县招商中心

签署了长期战略合作协议,派驻2名同志到松江经济开发区挂职学习,学习松江经济开发区国有资产运作模式及产业开发、项目经营等方面的先进做法。

 

计划在上海松江区投资置业创办科创中心,由县国资公司出资在上海松江设立全资子公司,由子公司出资购置该宗房地产。

23

开展创新型企业培强扶优行动,实施产学研合作项目10个,新建市级以上创新平台3家、智能车间2个,新增高新技术企业5家

县科经信局

县国资公司

1.实施产学研合作项目9项,其中省科技重大专项项目1项,省重点研究与开发计划项目2项,企业与高校产学研合作项目6项。

2.万邦特种纸设计中心已获市级认定。推荐安徽稼仙金佳粮集团股份有限公司、安徽福斯特铝制品有限公司、安庆市悦发管业有限公司等3家企业申报省级企业技术中心。

3. 组织科技型中小企业评价18家,第一批申报高新技术企业认定12家(其中10家通过省形式审查进入专家评审阶段)。

4.对符合条件的企业进行摸底,开展智能化车间申报前期工作。

企业科技创新投入不足;科技创新平台建设滞后;科技创新人才缺乏。

1. 继续征集企业产学研合作需求,组织企业与高校进行对接。

2. 跟踪第一批高企认定情况,及时组织第二批高企认定申报工作,开展高新技术企业培育。

3.引导企业加大研发投入,推进产学研合作和科技成果产业化。

24

充分发挥中物院成科中心新材料研究院、合肥国家大学科技园怀宁公司等平台作用,实施科技成果转化项目5个

县县科经信局

县国资公司

1.做实成科新材料研究院,汽车检具项目设备安装完毕,进入正常生产运营;对接转化中物院城市矿山贵重金属绿色循环利用项目,已达成框架协议。

2. 合肥国家大学园发展有限公司新入驻梦达空间企业(团队)8家,新入驻科创中心孵化器企业4家,新入驻双创基地企业2家;目前众创空间在孵企业共23家,科技孵化器在孵企业共21家,入驻双创基地(加速器)企业共5家。

3.开展科技成果转化项目调查,建立项目库,登记科技成果47项,实施科技成果转化项目6个。

“城市矿山贵金属绿色循坏利用项目”目前与意向投资人就具体细节在积极对接中。

进一步落实永驰婴童安全科技公司和合肥远大轴承公司的科技成果转化。

25

启动高层次人才服务中心、创业大厦和人才公寓建设,加快“双创”示范基地转型升级

县人社局

县国资公司

新入驻梦达空间企业(团队)6家,新入驻科创中心孵化器企业4家,新入驻双创基地企业5家;组织、宣导入驻科创中心企业参加大学园公司组织的各项活动;持续做好1、2、3号双创基地基建工作。

入驻企业数不多,企业层次不高。

扩大宣传,加大招商力度,引进高科技型企业。

26

实施职业教育质量提升工程,推动现代职业教育产业园项目,促进产学一体、产教融合,定向培训1000人次,输送技工500人

县教育局

县经开区

召开了宜城科技学校质量提升工程质量再提升专题工作会议明确2019年进一步加大对六个建设项目的资金投入,完善和规范实习实训基地的建设,预计总投入达300万元,目前,完成培训人数1782人次,培训计划完成率80.27%。。现代职业教育产业园项目正在论证阶段。

 

现代职业教育产业园项目计划12月底之前完成规划设计并开工。

8月底前完成向企业输送技术工人500人的目标任务。

27

持续开展“四送一服”双千工程

县科经信局

出台2019年“四送一服”双千工程集中活动实施方案及工作要点,进一步充实了5个服务企业工作组人员力量。截至6月底,各乡镇、县经开区、县直各部门累计开展政策宣讲活动82次,1554家企业参加,发放宣传资料4695份;走访企业1509家,走进重点项目183个,举行座谈204场次,参加座谈企业474家;实现资金要素、人才要素、科研要素、土地要素等项目对接238个。

 

继续坚持以问题为导向,加强跟踪督办,强化协调服务,切实帮助企业解决实际困难。

28

开展降本减费促融资专项行动,新开办民营企业1800家以上,实现民间投资增长20%

县财政局(投金办)

县税务局

县市监局

正积极对接联系银行、企业,编写企业融资需求手册;4月4日,组织召开 “四送一服”送政策暨“科创板”挂牌业务培训对接会,5月16日组织召开小微企业银企对接会,2月1日、5月24日召开两次县税融通联席会议。上半年,全县累计新增减税降费10631.21万元,占全部减免税费25217.06万元的42.15%。

目前我县部分国有银行省、市分行对于新办企业放款审批条件普遍门槛较高,新投资的初创型企业融资较为困难。

持续加强对减税降费工作的组织领导,不断健全完善工作机制;加强对减税降费落实的监督检查,促进减税降费政策落实落细;加强减税降费政策统计核算,深化政策效应分析,增强各方面获得感。

29

加大“小升规、规改股、股上市”支持力度,新增规上工业企业15家、股份制改造企业2家,力争企业主板上市实质性突破

县财政局(投金办)

县科经信局

认真摸排我县首位产业企业上市挂牌意愿,积极对接华安证券等知名券商来我县开展企业资本市场化培训和尽职调查,目前吉安汽车、东皖车桥、永驰婴童等3家公司已在省股交中心科创板成功挂牌,悦发管业已提交省股交中心挂牌申请。同时,正在拟定加快推进企业上市工作意见(初稿)。

证监会对主板上市要求日益严苛的,目前我县尚未摸排出完全符合主板上市条件的企业;部分企业家对于进入资本市场仍持谨慎态度,主观意愿不强。

加快重点企业股改推进工作,建议县政府设立企业上市辅导基金;继续加大力度开展企业摸排工作,建立上市企业梯队后备库;对于有主板上市潜力的企业,针对各个企业自身情况,“一企一策”制定上市进度计划安排。

30

财政安排专项资金,每季度组织企业经营者外出培训

县科经信局

县财政局

县委党校

组织盛华纸质、永驰婴童等企业参加“走出去”系列专题培训会。4月份在福建省泉州市举办全县非公企业出资人高级研修班,20多家企业参加培训。5月份组织东皖车桥、恒源再生等3家企业到应流集团考察。6月12日省经信厅来我县开展“新时代·新制造·新徽商”怀宁行大讲堂活动。7月份组织鸿海、汇久、悦发等15家企业参加全市企业融资大讲堂。

 

加强与相关部门的协调配合,共同做好企业经营者培训相关事宜。

坚持不懈抓项目,着力增强发展后劲

31

安排项目谋划财政专项资金1000万元,新增谋划项目60个,其中产业项目30个以上、10亿元以上项目不少于6个,交通公路、农田水利、生态环保、市政服务等领域谋划项目不少于20个

县发改委

县财政局

县科经信局

县住建局

县交通运输局

县农业农村局

县水利局

县生态环境局

财政预算已安排重大项目规划工作经费1000万元,目前黄墩蓝莓特色小镇、石牌新区棚户区改造、工业园区循环改造、生态文明建设示范县规划方案等项目实施方案编制工作经费已拨付。年初,县发改委编报了2019年重点推进项目314个,总投资718.28亿元。其中,新增谋划项目103个,产业类项目达50个以上,10亿元以上项目12个,其他领域项目谋划任务均已完成。如县农业农村局谋划的农业对外开放合作试验区项目,已申报到省农业农村厅。县生态环境局已编制水环境综合治理项目1个,正在申报入库。

 

 

32

新增5000万元以上入库项目75个,转化开工项目40个以上

县发改委

1-6月份,县经开区、县重点工程建设中心和各乡镇共申报的5000万元以上项目62个,审核通过的有50个,在2019年谋划的103个项目中,转化开工项目已有22个,达到年初拟定目标一半以上。

5000万元以上项目申报数目不多、审核通过率不高,距离县政府年初下达的新增75个年度任务相差较多,主要原因是:1.对达到入库条件的项目未做到应报尽报、及时入库。2.申报入库项目所需资料准备不足,审核通过率低。

1.进一步梳理达到入库条件的项目,积极申报、及时入库。统计部门同步做好业务指导工作,以提高申报项目入库的成功率。2.县发改委将从6月份开始每月通报5000万元以上项目申报和入库情况,对年终未完成任务的单位在项目建设上实行一票否决。3.县直相关部门和有关乡镇要对能实质性能够开工的项目加快办理谋划项目转化为开工项目的各项手续,尤其是政府类投资的基础设施谋划项目率先提高转化率。

33

紧盯一批首位产业项目,专班跟进、专人服务,强力推进磁电产业园、金属表面处理中心、新能源保洁车生产基地项目

县经开区

县科经信局

1. 磁电产业园项目:明确由县国资公司的全资子公司“安徽振宁磁电产业园有限公司”作为项目业主,专门从事产业园的投资、建设和运营工作,并与瑞沃科技就原有厂房收购事宜达成了正式协议。周边184亩现规划设计已完成,土地平整已结束。

2.金属表面处理中心:产业园2#、3#、4#厂房已竣工验收;5#厂房、辅助厂房已完工;6#、7#厂房钢结构主体已验收;1#、7#厂房钢结构主体已建成;1#厂房(展示馆)正在进行墙体砌筑。产业园部分生产线已启用,目前入驻企业32家,在谈意向企业8家。

3.新能源保洁车生产基地项目已于5月26日签约,正在办理前期相关手续。

一是项目报批报建手续办理需更进一步优化,督促、协调力度有待进一步提高。二是金属表面处理中心:资金、工艺等要素制约项目建设,入驻企业层次不高。

一是积极与农发行对接磁电产业园建设资金事宜。二是金属表面处理中心:紧扣节点抓建设,紧扣规划抓管理,紧扣定位抓提升。

34

跟踪中辰光电、英科医疗等一批在谈项目,力争签约落地

县经开区

县招商中心

截至目前,新增签约项目23个,协议总投资57.88亿元。英科医疗项目:目前,供热规划已通过县政府常务会议研究通过;热电联产规划编制已完成,正在征求意见,县发改委将于近期牵头组织专家评审。

1.英科医疗项目需启动环评、稳评等前期工作。2.中辰光电来怀投资的意向还未进一步明确。

计划8月底再次与中辰光电就投资事宜进行对接。

35

加快推进合安九高铁、岳武高速东延线、S238二期、高河大河综合治理等重大基础设施建设

县高铁办

县水利局

县交通运输局

县重点工程建设中心

县公路局

1.合安高铁(怀宁段):目前该段架梁已完成,正在进行梁上附属工程施工;安九高铁(怀宁段):目前正在进行桩基、承台和墩身施工,即将进行架梁施工。

2.岳武高速东延线(怀宁段):目前已完成放线、边沟开挖、房屋丈量、土地分解、征迁房屋测量数据核实、迁坟等工作,并启动建设。

3.S238二期:2019年计划完成投资2亿元,截止到目前(6月30日)累计完成产值1.45亿元(其中征地拆迁0.75亿元,建安工程费0.7亿元),占年度投资计划(2亿)的60.5%,超额完成上半年投资计划。

4.高河大河综合治理:左岸防洪工程,至6月底已完成退建新筑堤防土方量的78%,涵闸拆建主体工程已完成;中兴河闸站工程,已完成泵室底板、前池底板、铺盖、站前节制闸底板砼浇筑及涵闸基础旋喷桩工程,泵室水泵层及站前节制闸上部结构正在施工中,引水渠、穿堤涵、两岸连接堤也已陆续开工建设;右岸综合整治工程,已完成了工程施工图设计,正在进行工程施工控制价编制。

S238二期部分弃土场临时征地手续未完成,临时用地无法报批;工程弃土无法堆放,影响工程进展。清河乡4.9亩蓝莓园征地没有解决、黄龙镇苗圃内紫薇没有移栽、平山镇牧之金公司填埋场处理方案未明确。

S238二期下一步加快路基软基处理,保证路基早日贯通,加快进行其余桥梁桩基及下部结构施工,加快涵洞工程施工。

36

全力配合茶岭高铁新区项目建设

县高铁办

县自然资源和规划局

县住建局

县国土局

茶岭镇人民政府

高铁新区6.39平方公里控制性详细规划已经批准,新安庆西站总体设计方案已编制完成,预计今年9月开工建设。目前,县发改委牵头会同县直相关部门,正在按市级要求开展起步区规划对接和教育、医疗设施布局等相关工作。

 

 

37

全面推进石牌戏曲文化特色小镇建设,开工建设徽班博物馆、京黄大剧院、戏曲文化交流中心、庆洲河综合治理等重点项目

石牌镇人民政府

县重点工程建设中心

徽班博物馆项目,5月23日施工图已交安徽省施工图审查有限公司审查,周边市政道路建设工程正在进行方案初稿设计。庆洲河西路及庆洲河综合治理项目要求7月份完成施工图审查和合同签订工作。

 

 

38

推动高河长城文旅康养特色小镇项目,加快建设皖文化展示中心和皖江古街

项目指挥部办公室

高河镇人民政府

初步完成总规设计和符合县城规划的450亩控规设计。目前,皖文化展示中心混凝土框架结构主体工程及屋面防水施工完成,正在实施木结构安装、连廊砌墙。皖江阁一层框架、基础外围砌墙完成,皖公殿、三鸦寺塔基础回填完成。古街5#、6#楼基础建筑完成,古街2#、7#楼正在进行基础绑扎钢筋、制模。安置区已经立项。

 

 

39

加快推进黄墩蓝莓特色小镇建设,启用乡村马拉松生态廊道,基本建成科研、电商、展示及游客接待中心项目

黄墩镇人民政府

县重点工程建设中心

县农业农村局

6月12日县发改委牵头组织规划、水利等部门对特色小镇规划方案进行了预审。“三中心”项目资金已落实,已召开项目规划汇报会、环评汇报会。马拉松生态廊道项目工程已完工。

 

及时落实土地指标,确保“三中心”年底基本建成。

40

落实“四督四保”要求,建立健全现场调度和督导跟进机制,加强项目招投标、开竣工等全过程监管,持续深化“六分开”改革,确保项目建设高效推进

县发改委

县财政局

县住建局

县自然资源和规划局

县公共资源交易中心

县重点工程建设中心

持续推进

 

 

41

深化县城投公司、交发公司对外战略合作,实现投融资30亿元以上

县财政局

(国资办)

县城投公司

县交发公司

1.县财政局对城投、交发公司按规定申报的2019年度经营业绩考核目标建议值正在进行调整,待县政府审定后与公司分别签订责任书。

2.县城投公司针对存量债务化解,正在与各金融机构对接磋商(其中,徽行循环投业务融资放款3亿元,石牌戏曲文化特色小镇项目已获农发行审批4亿元,对徽行救灾贷款项目2亿元已申请展期成功;其他通过国元信托、融资租赁等渠道已筹集流动资金贷款共计1.55亿元。通过EPC和EFC+O方式为石牌特色小镇建设项目已落实招投标程序筹集建设资金11亿元)。

3.县交发公司观音湖生态旅游项目3.8亿元已通过农发行审批;截止7月31日已放款6900万元,现已办理5.2亿元土地资产到交发名下,预计8月抵押完毕;产业融合项目拟融资5亿元,已完成立项及可研等前期工作;农村公路扩面延伸项目,拟融资3.6亿元,已完成可研;与安振对接的保理融资项目,融资合同已于6月份签订,融资额度5000万元;与国元信托对接的1亿元债权集合融资项目,国元集团于6月份已评审通过;正在与徽商银行对接增减挂占补平衡融资产品。

融资项目基本是纯公益项目,除了出让冠名权方案外没有经营性现金流,无法履盖还本付息,平台公司暂没有经营性资产,银行审批难度大。

引导我县政府平台公司加快市场化改造进程,继续采用并用好EPC、EPC+O等模式,保障县域重点工程建设项目支出进度。要求平台公司做好融资项目的筹划和二期“城投债”发行工作,并且2019年实体化运营工作需有实质性进展,使其尽快走上市场化道路,真正实现“融资变投资”。

42

建立科学运行机制,提升新县城建设发展公司投融资能力

县经开区

鉴于新县城建设发展公司对外有担保债务未清偿,拟组建新的融资平台。目前已制定融资平台组建方案,本月拟派人与县国资公司一起到上海松江开发区学习培训,计划7月份制定具体方案报批。

因经开区今年实行财政独立核算和雇员制,受财力影响,新的融资平台公司启动资金和人员短期内难以落实。

近期将参考县城投公司做法,拟定具体的注册资本金落实方案和人员聘用方案报批。

43

认真做好第三次全国国土调查工作,深入开展土地“四优四强”行动,完成工矿废弃地和增减挂钩复垦5000亩,争取各类重大项目用地指标3000亩

县自然资源和规划局

1.7月份已顺利完成第三次全国国土调查省级第一次、第二次核查,目前我县正在积极上报省第三次核查成果。

2.“四优四强”工作。土地批而未供情况,2019年我县累计批准农转用132.7383公顷,已供应89.7396公顷,供地率67.61%;闲置和低效土地处置情况,截止目前,已处置闲置和低效用地10宗,面积431.625亩。

3.截止7月底,推进拆旧复垦3652亩(其中增减挂钩已复垦3000亩;工矿废弃地652亩正在编制规划,预计9月底前完成复垦并组卷上报省、市审批)。

4. 截止7月底占用地指标已获省政府批复的建设用地2100亩。占用地指标的岳武高速东延段700余亩、2019年2批次(增减挂钩)375.84亩、2019年3批次(增减挂钩)299.65亩、2019年4批次(增减挂钩)379.97亩、2019年1批次(工矿废弃地复垦挂钩)63亩目前均组卷上报中。

1.对于三调工作,省级第二次核查意见已全部反馈,我县第二次核查差错率为4.92%,未达到上报国家0.5%的要求。

2.增减挂钩拆旧区复垦工作进度不快,市级验收后整改力度不够,影响验收批复下达。

3.新增建设用地计划指标争取困难,目前县内用地都是按增减挂钩钩和工矿废弃地复垦指标解决;目前组卷上报的用地根据新的审查要求补正材料过多(具体涉及林地手续、是否涉及污染土地和是否位于生态敏感脆弱区等特殊区域情况说明、涉及长江干线和支流1515管控项目,涉及集体土地所有权登记说明等)。

1.根据省级反馈意见,县三调办督促技术单位认真落实反馈意见,逐个图斑落实修改并做好外业补充举证工作,以最终达到上报国家要求。

2.继续深入开展土地利用“四优四强”工作。

3.全力开展工作,确保完成政府工作报告中下达的5000亩复垦目标任务。

升温加压抓招商,着力培育增长动能

44

围绕“3+1”主导产业,完善招商企业名录,优化招商力量布局,激发全民招商活力,全年开展主导产业招商专题推介8次,新引进亿元以上项目30个,其中首位产业项目不少于25个、10亿元以上项目不少于3个,新引进项目开工率60%、到资率50%。

县招商中心

各招商组团

各产业招商分局

上半年开展主导产业招商专题推介5次,新引进亿元以上项目19个,其中首位产业项目11个、新签约10亿元以上项目2个。

在谈项目转化率不高,新引进项目首位产业占比偏低,部分新签约项目推进缓慢,土地供需矛盾较为突出。

进一步加大项目督查调度力度。

45

举办第二届“深创投”投资企业俱乐部走进怀宁发展论坛、政产学研金合作大会

县国资公司

县科经信局

县招商中心

已与“深创投”就筹办第二届“深创投”投资企业俱乐部走进怀宁发展论坛进行了对接。

 

 

进一步对接明确召开时间。

46

加强与全国知名招商机构合作,推进专业化招商,建立信息研判、跟踪和项目签约、开工“一条龙”服务机制

县招商中心

1.与福建省马得利商务发展有限公司签订招商委托协议,通过中介招商成功引进3家机电公司入园。

2.成立以政府县长为组长的信息研判领导小组,5月份召开1次信息研判会议。

在谈项目质量有待提高

1.计划8月底或9月初在深圳举办怀宁首位产业招商推介会。

2.计划8、9月份召开项目信息研判会议。

47

依托金属表面处理中心,吸引落户零部件加工、机械制造企业10家;鼓励社会力量招商,引进5000万元以上项目10个

县经开区

县招商中心

各招商组团

各产业招商分局

截至目前,远大智能轴承、金野新材料、金达精密、合力凌云新能源、韦斯顿数控、立源智能、台宁企业等7家企业签约落户;引进5000万以上项目有远大智能轴承、英科医疗高档医用手套等7个项目。

 

积极跟踪对接重点在谈项目,推介优惠政策,优化营商环境,加快项目签约落地。

48

推动县国资公司开展资产整合、发售可转债、私募基金等工作,激活中垦、蓝莓等产业基金,完成2亿元首位产业发展基金出资,引进社会资本10亿元以上

县国资公司

县财政局(投金办)

中垦基金已完成首期募集3758万元;通过中垦基金投资怀宁远大公司3000万元;通过怀宁成科研究院公司投资安徽长金智能公司1020万元。

 

1.投资方面:磁电产业园投资8000万元,其中3季度4000万元,4季度4000万元;金属表面处理中心投资4000万元,其中3季度2000万元,4季度2000万元;上海松江总部经济大楼投资8000万元,其中3季度3000万元;备投项目投资6000万元,其中3季度3000万元,4季度3000万元;

2.融资方面:下半年实现融资3亿元以上,满足投资需要。

49

大力推动“照后减证”,逐步实现“照后能营”,推行区域能评环评安评等一体化改革,实现企业办事“一网、一门、一次”

县市监局

县发改委

县数据资源管理局

县生态环境局

县安监局

持续推进“多证合一” 改革,将57项涉企证照事项统一整合到营业执照上,企业不再另行办理被整合的证照事项,相关部门通过信息共享满足管理需要;大力推进企业登记全程电子化,今年以来电子化办件量862件,推动市场准入和退出全程便利化。目前,共办理各类企业设立登记899件,变更登记1623户,注销登记261户。 “证照分离” 改革工作待省市具体部署安排后即推进落实。对项目编制环境影响报告书和报告表的企业只需一次上门,跑一次路,对属于办理环境影响登记表的项目只需一次性网上办理。对重点建设项目在法定环评审批时限内,实现了压缩审批时限三分之一的目标。

需进一步加强各部门之间的信息共享,消除信息壁垒,实现信息在部门间的畅通无阻、互通有无。

1.将依托全省统一的电子证照库,实现涉企信息“一次采集”、“一网共用”。建立涉企证照通办机制, 条件成熟后施行涉企证照事项“一网通办”和“零见面”审批改革试点。

2.持续推进企业注册登记全程电子化,加强与税务、公安等部门的信息共享,继续大力推广“一站式”服务大厅建设,实现企业开办“一次采集、一档管理、共享共用”。

50

加大金融机构引进力度,完善新型政银担、税融通、续贷过桥等融资机制,提升金融服务实体经济效率,全年新增贷款28亿元,企业贷款占比不低于50%

县财政局(投金办)

县人行

县担保公司

激励金融机构贷款向实体经济倾斜,加大金融机构引进力度,增加在怀设立分支机构或营业网点,县江淮村镇银行计划在石牌镇和黄墩镇新设营业网点。印发《关于印发怀宁县金融支持民营经济高质量发展工作方案的通知》,激励政银企多方合作,截至6月底,我县新增贷款投放16.8亿元,完成年目标任务的56%,超序时进度6%。

目前我县部分国有银行省、市分行对于新办企业放款审批条件普遍门槛较高,新投资的初创型企业融资较为困难。

会同县担保公司、各银行业金融机构加大力度完善新型政银担、税融通、续贷过桥等融资机制,继续开展“百名行长进千企”等活动,千方百计地破解企业融资的难题 。

51

推进人力资源常态化“2+N”招聘活动,打造全天候互联网就业平台

县人社局

1.每周三、周六在县人力资源市场固定开展招聘活动,安排专人值班,提供精准招聘服务,打造“周三就业招聘日”、“周六人才对接”招聘品牌。

2.突出特殊群体和地方特色,组织开展N项招聘活动。突出特殊群体和地方特色,组织开展N项招聘活动。全年拟举办招聘会99场,目前已召开招聘会58场,进场企业500余家,提供岗位2万余个,达成求职意向2000余人,同时已针对妇女、退役军人、残疾人等特殊群体,举办个性化、专业化专场招聘会。

              1.县人力资源市场不健全。企业进场积极性不高,市场智能化水平有待提高                 2.劳动力年龄结构偏大。大量年轻人离开本县外出务工。随着企业发展进程较快,机械智能化水平较高,对劳动者年龄结构也有一定要求,也造成了供需的另一种矛盾。

1.改进人力资源市场的硬件设施,提高市场的智能化水平,吸引企业积极进场招聘、求职者进场应聘。                           

2.继续大力推进“2+N”招聘活动,利用安庆公共招聘网线上招聘功能,县政务服务中心职业介绍窗口求职登记与发布企业招聘信息功能, 线上线下联动,提供精准招聘服务。

52

创新县级领导联系重点企业工作机制,积极构建“亲清”新型政商关系。

县科经信局

 

5月份,在2018年县级领导联系重点工业企业名单基础上,根据实际情况进行了调整完善,将类型相近的企业尽可能合并由同一县领导联系帮扶,增加了部分重点企业,联系企业数量由50家增加到77家。县经开区建立雇员挂钩联系服务企业制度,57名雇员挂钩联系179家企业,及时帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题。

 

进一步发挥县级领导联系重点工业企业、县经开区雇员挂钩联系服务企业等制度作用。

建管并重抓提升,着力打造宜居城市

53

启动2035城市总体规划修编,以主体功能区规划为基础,建设“多规合一”信息平台,建成启用县综合展示馆

县自然资源和规划局

已经启动2035城市总体规划修编工作,“多规合一”的信息平台已完成公开招标和前期材料收集工作; 县综合展示馆布展施工已完成,并进行了竣工验收。

“多规合一”的信息平台在市自然资源和规划局的统一要求下暂停建设。

城市总体规划修编和“多规合一”的信息平台建设这两项工作,将依据机构改革国土空间规划体系建设的新要求,适时开展。

54

推进城市设计(双修)试点建设,编制综合交通、绿化提升等专项规划,坚持“留白增绿”,加强天际线和色彩管控

县自然资源和规划局

县住建局

1.开展“城市(双修)试点”持续补助申请,已上报省住建厅和省财政厅,省住建厅已公示我县获批2018年城市双修试点县持续补助。

2.综合交通规划编制正在开展招标前期工作;绿化提升专项规划已确定评审稿。

 

1.会同县住建局持续跟进城市(双修)相关工作。

2.组织开展绿化提升专项规划评审工作。

55

扎实开展宜居县城创建

县自然资源和规划局

县住建局

县重点工程建设中心

宜居县城首批11个示范项目已通过县政府常务会议审议,目前项目已立项,取得可行性研究报告批复。

 

县重点工程建设中心按要求组织项目实施。

56

推进高河大河湿地公园建设

县重点工程建设中心

县水利局

县住建局

高河镇人民政府

已开工建设,高河大道至独秀大道段正在填筑主园路路基。

拆迁工作尚未全部完成。

三季度继续清表、场地平整、种植绿化;四季度土方施工,完成30%工程量。

57

一体实施黄梅路、孔雀路综合改造提升工程,加快建设育才东路、香樟大道、滨河大道东延伸段、稼先路跨河大桥,完成独秀大道和皖河路南延伸段、育儿路和黄梅路西延伸段工程,启动退墙拆围、景观提升、微园工程等项目

县住建局

县重点工程建设中心

县自然资源和规划局

县城市管理局

黄梅路、孔雀路综合提升工程已进行设计挂网招标;育才东路、香樟大道、滨河大道东延伸段工程完成方案评审、初设批复、施工图设计、清单控制价编制等前期工作,滨河大道东延伸段工程、皖河路南延伸段工程已经竣工验收并投入使用;独秀大道南延伸段工程正在进行扫尾工作,即将全部完工。黄梅路西延伸段工程已经完成主车道二层水稳摊铺。

黄梅路西延伸段因拆迁及与新安路交口处弱电杆线迁移等问题影响工程进度。

黄梅路西延伸段计划8月底前完成主车道沥青面层施工,9月份完成人行道及绿化、路灯等附属设施施工,10月份工程竣工验收。

58

建成启用城西公交集散中心,全面完成城市公交站亭建设

县交通运输局

城西公交集散中心正在设计。已完成县城稼轩路、独秀大道、政和路、育儿路、振宁路、皖河路公交站亭建设。

 

 

59

积极推进城市综合体建设,推动城市开发与教育、卫生、文化、旅游、商贸等一体化发展

县住建局

县重点工程建设中心

县自然资源和规划局

协调推进中建材商贸中心。学研路完成方案评审、初设批复、施工图设计、清单控制价编制等前期工作,工程已开工。

 

 

60

谋划实施大王庙、高河第二农贸等市场整体改造项目,打造新型城市商贸联合体

县市监局

县住建局

县商务局

县自然资源和规划局

高河镇人民政府

大王庙市场改造工作正在结合文明创建协同推进,相关部门多次实地查看,听取相关经营户和市场开办者意见和建议,召开专题会议进行可行性论证。

 

启动大王庙市场现状摸底和测绘工作,为下步改造提供相关依据。

61

扎实开展创建提标行动,深入推进全国文明县城创建

县文明办

县城市管理局

县住建局

高河镇人民政府

召开了工作推进会,下达了部门乡镇创建工作任务,建立了工作台账,攻坚八项重点工作,已组织城区公益广告排查、乡镇文明创建督查、高河大道等路段综合整治,开展网格化工作巡查,调度重点问题。开展了高岭路等三条路市容环境综合整治,拆除残垣断壁、无功能废弃农房、违章搭建、旱厕等51处1128平方米,取缔违规废品回收站1处,清理杂物29处7车。组织拆除高河大道违规店牌店招256块3870平方米、楼宇广告11处94平方米,规范出店经营431起。

 

1.紧扣省级文明示范县创建目标,对标对表,切实做好查漏补缺整改工作,着力在抓巩固、抓深化、抓创新、抓长效上下功夫,进一步落实、落细省级文明示范县创建各项指标任务。

2.按照住建部《关于开展“市容环境大扫除,干干净净迎国庆”活动的通知》要求,认真开展城市道路大清扫、“城市家具”大清洗、市容环境大清理等整治行动,持续提升城市精细化管理水平。

62

组织开展“强转树”三年专项行动,不断巩固 “两治三改”治理成效,着力化解市民反映强烈的违章搭建、油烟污染、物业管理等突出问题

县城市管理局

县住建局

1.认真贯彻落实住建部“强基础、转作风、树形象”三年专项行动。积极践行“721”工作法,加强城管执法制度化和法治化建设,提升依法行政水平,不断加大执法人员教育培训,全面提高城管执法队伍整治素质、法律素养和业务能力。结合“正风肃纪”警示教育活动,进一步改进执法方法,规范执法行为,整治不正之风,切实打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”城市管理队伍。

2.持续强化违法建设治理。立足“控增量”“减存量”,加大拆违力度,拆除存量违建18处1448平方米,提前半年100%完成市政府下达我县“两治三改”违建治理年度任务。严格落实夜间值班制度,县城区范围内无一处露天烧烤。督促新店开张的餐饮店安装油烟净化装置21家。处理油烟类投诉35件。

1.社区物业对违法建筑监管严重缺失,导致存在违法建设数量大,面积多,特别是楼顶违建,拆除难度大。

2.界定油烟排放是否达标需环保检测机构提供检测依据,才能行政处罚。

1.加大违章建筑巡查力度,确保第一时间发现,第一时间拆除。

2.结合文明创建,拆除重点区域的存量违建。

3.加大对油烟污染的巡查力度。做好群众油烟来访投诉处理工作。

63

启用数字化城管平台,拓展智慧城市应用

县住建局

县城市管理局

数字化城管平台建设工作已经完成,已经进入试运行阶段,通过大厅屏幕实时采集相关信息,发送至县城管局专人受理,及时进行处理。

启动“蓝莓+互联网”全域智慧农业示范项目,已与县联通公司对接,开发相关模块。

部门间数据交换存在一定壁垒,不能达到预期运行目标,需要时间来解决。

计划通过2-3个月的试运行,熟悉智慧城管平台操作,发现平台缺陷并及时修正,再正式投入使用。

64

推进G206沿线及重点乡镇集镇区“规建管”工作

县文明办

县城市管理局

县住建局

县自然资源和规划局

相关乡镇人民政府

持续推进

 

 

多措并举抓振兴,着力建设富美乡村

65

实施S212怀宁段大中修工程,实现S360洪平段改建、小市焦畈桥新建工程竣工通车,完成铁路道口“平改立”11处

县交通运输局

县公路局

县科经信局

相关乡镇人民政府

S212怀宁段大中修工程截止7月底已完成驻地建设、路基、路面工程,交通安全设施正在实施,累计完成投资2700余万元。S360洪平段改建已完成全部工程,正在办理交工验收手续。焦畈桥已完成全桥下部结构,完成24片箱梁预制(共48片),完成工程量的70.2%。平改立已完成8处。

 

S212怀宁段大中修工程计划9月10日前完工。

66

实施10KV农网升级改造项目34个,加快金拱110KV输变电项目建设

县供电公司

相关乡镇人民政府

1.2019年争取并投资农网升级改造资金3812.4万元,建改10千伏线路53.1公里,配电变压器增容32台12800千伏安,改造户表3300户。目前已经竣工22个项目,投产送电12个。重点做好贫困村电网专业扶贫,将贫困村电网基础设施建设做为服务脱贫攻坚主战场,2019年贫困村电网项目14个,共涉及8个乡镇13个贫困村,投资下达1222.81万元,建改配变19台,容量6400千伏安;建改10kV线路7.76千米;建改0.4kV低压线路36.74千米;改造户表1811户,目前已经竣工10个,投产送电3个。

2.金拱110KV输变电项目建设情况:截止7月底,已完成“项目初步设计”和“建设用地规划许可证”等开工前期准备工作,积极对接国土和林业部门争取用地指标,对接重点局加快龙山路(纬八路)建设进度。

1. 10KV农网升级改造项目:公路两侧电杆组立困难大,村委会介入积极性不高,导致占地、青苗赔偿等费用远超政府标准,单项工程超概算,直接影响后期省电力公司电网投资。

2. 金拱110KV输变电项目:由于占用林地未获得省林业厅批复导致用地还未正式报批,为满足10月份开工建设的需要恳请国土部门帮忙解决用地指标。110千伏线路和配套10千伏线路廊道未形成,目前龙山路(东经二路至新206国道段)尚未开始修建导致线路无法架设实施。

1. 加快工程建设进度,全面推进脱贫攻坚“十大工程”14项工程在9月30日前竣工投产。

2.扎实推进金拱变建设,加快办理开工前相关手续,确保2019年11月份按期开工,预计2020年11月份投产。

 

67

完成农田水利“最后一公里”6.6万亩、高效节水灌溉工程2000亩,建设高标准农田4.7万亩

县水利局

县农业农村局

相关乡镇人民政府

1.农田水利“最后一公里”,已完成了项目设计单位招投标,外业勘测已结束,实施方案完成编制。

2.高效节水灌溉工程,已完成工程量的95%,正在进行工程扫尾。

3.高标准农田建设,7月初步设计市级评审通过并公示,高标准农田建设年度工作计划已报审待市级批复。

机构调整农田水利“最后一公里”划归农业农村局,省、市级资金尚未下达,影响项目实施进程。

1.农田水利“最后一公里”因农业农村局专业技术人员不足,拟上报继续由水利部门实施。

2.高标准农田建设计划8月中旬组织启动项目实施招投标程序。

68

大力实施“一规四补”工程,推进珠流河左岸三桥段治理,完成5座小水库除险加固任务,扎实做好高河大河暨三鸦寺湖治理、皖河综合治理、大沙河防洪治理、皖河站更新改造等项目前期工作

县水利局

县发改委

相关乡镇人民政府

1.珠流河左岸三桥段治理项目已于2019年6月26日正式开工建设,提前半年实施。截至目前,已完成牛桥河拓挖、清淤长3.5公里,长4.562公里防汛道路已全线贯通。

2.月山牛形等5座小水库除险加固工程全部完工并验收交付使用。

3.高河大河暨三鸦寺湖治理该项目已通过三种渠道申请省水利厅转报水利部:一是于2018年9月初上报,列入水利部水利重点项目储备——中期储备项目(2019-2020年开工)中的“十三五”新增重点项目;二是于2018年10月上报,列入水利部《防汛抗旱水利提升工程实施方案》;三是2019年4月上报,列入水利部《长江经济带水资源保护与利用空间布局方案》。目前,项目可研报告编制单位招标工作已落实,项目可研正在编制。

4.皖河综合治理项目(皖河后续治理)及皖河站更新改造项目由省水利厅、市水利局牵头开展前期工作,目前可行性研究报告已报省发改委待批,预计8月份可下达可研报告批复。

 

计划8月底完成牛桥河拓挖清淤以及防汛道路建设,9月份开工建设珠流河堤防以及配套建筑物工程,确保年内完成工程总任务的50%。

69

全面深化农村集体产权制度和农村“三变”改革,有序推进集体经营性资产股份制合作

县农业农村局

全县共量化可变资产9342.19万元;已完成85个村(社区)的成员身份界定工作,总界定人口233166人,完成任务的54.8%;农村“三变”改革工作全县目标任务为82个村(社区),截止7月30日各乡镇实际落实为91个村(社区)。共谋划产业86个产业,遴选了47个经营主体,村集体投资金300.298万元,流转可变资源面积1566亩。

 

农村集体产权制度改革方面:8月15日之前完成155个村的成员身份界定工作;8月30日前完成155个村的折股量化、股权配置及成立村集体经济组织;8月30日前完成2018年88个试点村和扩面村的集体经济组织登记赋码工作。

农村“三变”改革方面:8月15日完成91个村的产业发展规划、引进承接经营主体工作;8月30日前初步完成91个村承接经营主体带动村集体和农户发展相关合同签订。

70

实施优势农产品“一村一基地”工程,新增蓝莓种植面积1.33万亩、千亩蓝莓基地10个、百亩蔬菜基地5个、百亩稻渔综合种养基地20个、农产品深加工项目10个

县农业农村局

1. 蓝莓种植已完成土地流转16419亩、平整5729亩,正在办证4250亩,正在平整6420亩,已种植2520亩。新增腊树八一、清河金桥、三桥南方禾向远、三桥金闸等4个千亩基地。

2. 今年新增百亩稻渔综合种养基地25个。

3. 目前已在小市、石牌、黄龙各发展百亩蔬菜基地一个,完成了全年发展任务的60%。

1.目前树木砍伐程序严格。2.稻渔产业抗灾抗市场风险能力弱。3. 蔬菜价格波动大 受成本增加、市场环境等因素影响。

1.按怀宁蓝莓生产技术规程高标准地组织好蓝莓种植。

2.积极按程序做好已流转土地砍伐平整工作。3. 继续培育经济主体,实施蔬菜产业区域化,完成全年目标任务。

71

加快建设黄墩绿色食品产业园,入驻蓝莓深加工企业3家,配套建设蓝莓交易大市场

黄墩镇人民政府

县农业农村局

县商务局

出台了绿色食品产业的控制性详细规划,正在进行环境影响评价。目前,已引进蓝莓深加工企业一家,园区内的“三农产业园”、“独秀纺织厂”已签订了新的投资协议,正在进行规划设计。确定将中迪公司的烂尾资产盘活,用作建设蓝莓交易大市场。浙江蓝美项目正式开建,组培中心和育苗基地基本建设已完成,正在调试阶段。

1.绿色食品产业园内现在正常生产企业的搬迁与转产难度大。

2.中迪电子烂尾资产体量大、矛盾复杂,处置起业难度大。

1.督促新签约的“蓝莓科创产业园”项目尽早动工。

2.加大中迪电子烂尾资产的处置力度,力争年内完成处置工作。

72

加快建设独秀乡村振兴示范区、平山省级现代农业产业园,实施“蓝莓+物联网”全域智慧农业示范项目,积极创建国家农村产业融合发展示范园,打造乡村产业振兴怀宁样板

县财政局

县农业农村局

相关乡镇人民政府

1.将独秀乡村振兴示范区项目纳入2019年度非标债项目库,已下达第一批资金2.58亿元。完成三中心、独秀山公园、美丽乡村建设规划方案(初稿)。7月12日春耕园自营业态正式开园营业,并成功举办乡村振兴与文旅发展高峰论坛。

2. 平山省级现代农业产业园,完成了稻虾共育基地建设2500亩,4家龙头企业提质改造即将完成,平山现代农业产业园智慧中心建设即将完工。

3.“蓝莓+物联网”全域智慧农业示范项目,目前已完成实施方案和技术方案的编制。

4. 国家农村产业融合发展示范园已答辩,材料上报到国家发展改革委。

1.工程建设审批流程过于复杂,目前马拉松生态廊道工程接近完工,但工程合同尚未签订。

2. 因土地指标等因素影响,三中心的开工建设需要推迟到11月份。

1.完善“三中心”、独秀山公园、共享农庄、美丽乡村等单项工程初步设计方案,适时报请专家评审。

2.开展三中心、美丽乡村、独秀山公园等项目场地勘察测绘等前期施工准备。

73

全面实施电子商务进农村综合示范项目,突出抓好“互联网+”农产品出村工程,农产品线上营业额增长20%以上

县商务局

完成1个县级电子商务公共服务中心,1个农村电商物流配送中心,243个乡村电商服务站点建设任务;开展农村电商示范创建工作,已培育省级农村电商示范镇2个,省级农村电商示范村7个,省级农村电商重点企业2家,省级农村电商重点品牌1个;已培训建档立卡贫困户100人,有条件、有意愿电商自主创业40人。2019年1-7月新增电商企业65家,网络销售额6.7亿元。

1.农产品缺乏品牌化--缺乏建立在品牌上的信任体系,消费者认可度不高。

2.农产品缺乏标准化、规模化--农产品大小形状不一,同时缺乏有效的货源组织。

1.集中力量开展农产品上行服务,加强对贫困人员创业者的支持,帮助贫困户、农户销售农副产品,充分发挥电商服务站扶贫带动作用。

2.进一步完善现有的扶持政策,加大对贫困户电商自主创业、中小规模创业者的支持,鼓励农民自发成立农村电商合作组织,对农村电商合作组织开展农产品上行给予政策指导和专业培训。

74

落实长江经济带发展“1515”实施方案,持续抓好中央、省环保督察“回头看”和省大气督查反馈问题整改,全力推进污染防治“十大专项整治”,空气质量优良率达80%以上

县发改委

县生态环境局

“十大专项整治”

牵头单位

1.按照市县“1515”方案明确的任务分工,扎实开展“禁新建”等八大行动。

2.县发改委组织县直相关部门谋划长江经济带绿色发展专项3个。

3.2017年以来我县涉及中央和省环境保护督察反馈问题198个,目前已完成整改销号177个,均严格按照整改要求和时限,推进问题整改。2018年以来省大气督察反馈问题53个,已全部完成整改。2019年我县以污染防治攻坚工作为抓手,持续推进“十大专项整治”问题整改。2019年1-5月份空气优良天数为128天,优良率为85%。

 

按照市县“1515”方案明确的任务分工,持续开展“禁新建”等八大行动。

75

完善“河(湖)长制”,巩固河湖清洁成果,加强河湖岸线管控和河道砂石资源管理

县河长办

县水利局

一是开展以河湖“清四乱”为主题的河长制暗访工作。对侵占堤防、乱耕乱种、乱倒垃圾、公示牌倒塌维护等问题予以了立行立改。

二是开展皖河干流“三大一强”(长江流域大治理、大保护、大修复,强化生态环境建设)专项行动排查。对市文件提出的月山码头污水直排、河面漂浮物、垃圾等问题进行了现场核查,并于5月底前全面整改落实到位。

三是组织省河湖长制暗访发现问题核查整改。2019年5月9日,省河长办暗访中发现我县河湖长制工作存在四个方面的问题:长河石牌段镇级河长公示牌损坏、皖河北场站段河道内有废弃采砂船、石牌镇庆洲村林长公示牌处堤防有垃圾、皖河官坝头闸处同马大堤外侧有疑似在河道滩地内建房、围湖情况。县河长办立即对上述办反馈的问题进行了现场复核,并落实了整改措施,督促相关单位立行立改,已取得初步成效。

四是加强河湖岸线管控工作。协助编制单位做好了怀宁县水域空间岸线保护利用规划编制工作,6月底提交成果。并开展全县11个入河排污口检查工作。

五是6月5日至11日组织开展了全县“河湖清洁周”活动。

六是加强河道砂石资源管理工作。结合扫黑除恶专项斗争工作,开展了河道采砂领域专项整治行动。制定了全县河道采砂规划,市水利局组织专家进行了规划评审,待相关评审意见落实后,上报县政府批准。拟定了《怀宁县河道采砂管理工作的意见》、《怀宁县河道采砂经营管理暂行办法》和《怀宁县打击河道非法采砂联合执法工作机制实施方案》,已报县政府审批。

1.河长巡河制度执行不力。河湖长未能按规定的巡河事项开展巡河,发现问题和及时解决问题的情况不多,河长巡河记录表中“发现问题项填写内容与现场情况多数不符,表面文章较多。

2.河湖清洁效果不明显。县城乡环卫垃圾一体化已正式运转,少数乡镇(街区)对水域垃圾清理重视程度不够,措施不够硬,落实不到位,效果不明显

3. 信息资料管理参差不齐。部分乡镇河湖长制工作材料收集不全,没有及时整理归类。

1. 认真落实河湖长制暗访制度。按照省河长办《全面推行河(湖)长制省级暗访工作制度(试行)》的要求,健全县级暗访工作机制,采取“四不两直”方式,抓好发现问题、督办、整改等环节,建立问题销号机制,着力推进河湖面貌改善。

2. 积极推进河湖长制信息化建设。按省河长办统一要求,及时开通河长通APP,进一步强化河湖长巡河监督管理,及时发现并解决涉河湖各种违规问题。

3. 着力推进河长巡河见实效。在严格执行河长巡河制度的基础上,各乡镇河长办要当好乡级河湖长的参谋,主动巡查河湖,收集河湖发现和存在的问题,分析成因并提出对策建议,列出问题清单,在巡河时由河长交办或督办,限期整改、验收反馈,对落实不力的予以问责。

76

推深做实“林长制”,实施林业增绿增效行动,新增造林1万亩

县林长办

县林业局

新增造林1.5万亩,封山育林1.2万亩森林长廊森林抚育6.9万亩,建设完成42公里,建立6个“林业三变、三权分置”试点村。

部分新造林成活率有待提高,林权流转进入公共交易平台占比较低。

进行新造林补植、补造,确保秋季验收成活率达90%以上。出台推深做实林长制改革促进林业经济高质量发展的若干政策,保障林权流转有序进行。加强林长制智慧平台建设,切实为各级林长履行职责提供服务保障。

77

全面落实农村人居环境整治三年行动方案,深入推进农村环境“三大革命”

县农业农村局

县住建局

各乡镇人民政府

已改厕1518户;应急收储堆放1.4万吨,无害化处理垃圾2.4万吨;黄龙、黄墩、秀山、石镜、雷埠、公岭、清河等乡镇厂站已开工建设。

 

 

78

完成县域村庄规划编制,优化美丽乡村布局布点,完善建管长效机制,打造“千村示范、万村整治”怀宁版

县自然资源和规划局

县住建局

县美丽办

县农业农村局

县域村庄规划编制和村庄布点优化工作已完成。2019年省市中心村建设规划正在编制。建设工作已启动。

 

 

79

持续加强殡葬改革与管理,坚决遏制青山白化

县民政局

各乡镇人民政府

制定《怀宁县殡葬领域突出问题专项整治方案》,在全县范围内开展殡葬领域突出问题排查,县民政局会同自然资源和规划局、小市镇政府对1例违法违规私建“住宅式”骨灰安放建筑进行拆除。县民政局会同市场监管局对全县73家殡仪服务公司、31个未经注册从事殡仪服务的个人进行了检查,对无照经营、违规经营依法进行告知,责令限期整改。

 

修订《县殡葬改革领导小组成员单位工作职责》、起草《关于进一步加强公益性公墓建设工作的通知》、《关于进一步加强殡葬改革工作的通知》等文件,征求乡镇、县殡葬改革领导小组成员单位意见,报县委县政府研究。

尽心竭力抓民生,着力提升幸福指数

80

大力推行“四送四通”,深入推进“十大工程”,持续开展“重补促”专项行动,创新“四带一自”产业扶贫方式,完善“三业一岗”就业扶贫模式,实施非贫困村提升行动,实现3000人脱贫。加大对边缘困难户的救济救助力度,建立健全防范返贫各项机制

县扶贫办

1.围绕全年工作目标任务,牵头制定《怀宁县2019年度脱贫攻坚“十大工程”实施清单》和《脱贫攻坚“九大专班”工作清单》,明确了时间表和路线图。出台了《怀宁县2019年特色种养业扶贫项目奖补办法》,2019年特色种养业到户项目覆盖户数8813户,覆盖率79.7%,自种自养户数3313户。整合中央第一批中央财政专项扶贫资金760万元,打造怀宁县蓝莓产业扶贫基地。已开展电商业务培训会1次,参加培训人数70人;建立22家电商企业产品采购需求信息库。深入推进教育扶贫“123”模式,完成建档立卡学生摸底统计工作,强化控辍保学,加强对辍学学生劝返复学,认真抓好2019年春季学期学生资助工作,已完成春季资助3559人,发放资助资金271.35万元。开展技能脱贫培训班4期,共培训86人,已完成年度任务;共帮助贫困劳动者实现岗位就业48人、自主创业12人;7家就业扶贫驿站均处于在建状态。进一步开展农村危房改造“清零”行动,已完成20个乡镇232户危房鉴定工作,其中C级危房的108户,D级危房124户,已开工132户,开工率57%,竣工56户,竣工率24%。联合县水利局开展农村安全饮用水提升工程摸底工作,着力解决贫困人口饮水安全问题,土建工程已完成主支管网铺设13.7万米,2019年农饮巩固提升工程已完成工程招投标,并开工建设。做实做细健康扶贫工作,规范家庭医生签约履约,开展贫困人口参合情况清理,确保综合医保政策落实到位。强化扶贫小额信贷风险防范工作,对13家“户贷企用”500万元以上的贷款进行重点监测;坚持“户贷户用户还”方向,大力推广“一自三合”模式,组织乡镇对有发展生产意愿、符合条件的贫困户开展摸底,2019年预计投放小额信贷645万元,目前正在开展前期工作,做到“应贷尽贷、及时放贷”。基本完成 8000 亩封山育林工作,建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作已经结束,新增生态护林员200名。出台光伏扶贫运维管理办法、收益分配办法,确保村、户收益最大化。完成了村级电站的验收评估和数据接入工作,村级光伏扶贫电站已全部委托给专业公司进行运维管理。截止目前农村公路扩面延伸工程建设开工340.103公里,路面完工132.869公里,完工率39.07%。

2.深排细查,做好“两不愁三保障”和饮水安全突出问题大排查工作。共成立242个专班、2448人参加大排查工作。截至目前各乡镇入户排查工作结束,全县共发现问题74个,其中“两不愁”、义务教育方面未发现问题;饮水安全方面16户(自来水4户,井水4户,泉水4户,无设施4户);住房安全方面31户(D级8户,C级20户,无房3户);基本医疗方面27户39人,(未参加基本医保20户22人,未享受政府代缴:7户17人)。县直有关部门正在针对排查的问题,会同乡镇在6月20日前制订问题解决方案。

 

 

81

大力实施各项民生工程,全力保基本、兜底线

县财政局

(民生办)

已召开民生工程领导小组会议,明确2019年实施30项民生工程,按照省市下达的目标任务已明确责任单位。目前,困难人员救助、城乡居民基本养老保险等补助参保类项目正序时推进;工程类项目水利薄弱环节治理、农饮水项目、老旧小区、棚户区改造进展较快,四好农村路建设、农村环境“三大革命”中的改厕、污水治理进展滞后,需加快调度推进。

1.少数工程类项目进展较慢。从6月份市民生办通报情况来看,农村环境“三大革命”改厕工作全市排名6,丢分较多;“四好农村路”建设还有390条农村公路尚未完成招标,路面建设完工率仅67%,进展较慢;美丽乡村建设工程总体进展约48%,进展不快;乡镇污水处理厂建设总体进展约60%,进展也较慢。

2.社情民意调查基础不扎实。从往年来看,民调工作是我县民生工作薄弱环节之一,根源在于基础工作不扎实,数据库填报信息质量不高,导致成绩无法取得突破和提升。

3.部分乡镇对民生工程宣传工作重视不够。从7月份乡镇信息报送情况来看,高河镇、马庙镇都未完成报送任务,部分乡镇信息报送数量少、质量差。

1.加强督查调度,加快推进项目实施。会同相关单位加强对民生工程项目尤其是工程类项目督查力度,及时发现问题,及时整改落实。

2. 开展社情民意调查工作。根据市民生办要求,各县区7-10月份自行开展民生工程民意调查,11月份开展集中回访。

3. 加强信息宣传工作。加强信息报送工作考核力度,针对部分未能按时按量报送民生工程信息的单位和乡镇全县通报,对连续2个月不完成报送任务的列入“不作为、慢作为”建议名单报请县政府。

82

实施更加积极的就业政策,发放创业担保贷款5000万元,扎实推进技工大省职业技能培训,实现城镇新增就业7000人

县人社局

完成推荐、审批创业担保贷款3440万元,累计开展企业新录用人员岗前技能培训班26期,培训学员1848人,开展技能脱贫培训班4期,培训86人,超额完成年度任务的122.9%;实现城镇新增就业4054人。

企业用工备案意识还需加强,特别在乡镇部分规模较小企业,尚需加大宣传力度。

加快推进落实个人贷款最高15万元新政策;提升服务企业意识,用好用活惠企政策;加大用工备案宣传力度,做到用工必备案。

83

全面推进全民参保计划,完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,持续推进基本医疗保险异地结算工作,完善社会救助、福利、慈善和优抚安置等制度

县人社局

县民政局

县卫健委

基本养老保险参保率达95.43%,已提前完成“十三五”目标任务。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将重病重残贫困人口按程序纳入低保范围。持续开展农村低保专项治理和特困人员精准识别工作,截止目前新增低保636人,其中符合低保条件的未脱贫建档立卡贫困户98人,核退低保1687人;新增农村五保31人,核退151人,做到应保尽保,应退尽退。为特困人员购买护理保险,全面摸底调查特困人口集中供养需求和自理能力情况。开展社会福利机构安全管理“百日集中”行动,县人社局会同县消防大队开展养老机构消防安全教育暨规范服务管理培训,各乡镇对辖区内养老机构设施安全、消防安全、食品安全等进行全面检查,消除安全隐患,提升服务质量。

 

实现城乡低保标准统筹,提高最低生活保障、特困人员供养等对象服务保障水平,继续开展农村低保专项治理和特困人员精准识别工作,加强动态管理。持续开展养老机构服务质量专项行动,继续加大投入,尽力改善养老机构消防设施设备,积极消除安全隐患,推进养老机构食品许可证的办理和留样制度的落实。

84

统筹实施校舍维修、学前教育第三期行动计划等项目,完成星拱小学建设、高河中心学校迁建,加快华夏一德教育项目建设,推进义务教育优质均衡发展,整合优化高中教育和职业教育资源

县教育局

1.校舍维修改造项目57个,总投资1388万元,截止7月份初,已全部完成完工,完工率100%。。

2.学前教育第三期行动计划(1个新建项目5个改扩建项目),已完工4个,茶岭范塘幼儿园(新建)和黄墩杉林小学附属园(改扩建)正在施工,8月底完工,9月1号开园招生。

3.高河中心学校整体迁建及附属工程和星拱小学新建工程按时序推进,8月底完工,9月份投入使用。高河中心学校整体迁建及附属工程和星拱小学新建工程按时序推进,8月底完工,9月份投入使用。华夏一德实验学校项目目前土方平整工程已基本完成,工地围挡已基本建好,项目规划方案已经过县自然资源和规划局六次审查,将于6月中旬进行专家评审会,并于本月提交县规委会审查。

4..根据省市教育督导部门和县政府的安排部署,积极开展优质均衡发展状况自评自查工作;.对照评估内容和标准查找问题与不足,开列问题清单;提请县政府制定义务教育优质均衡推进规划。整合优化高中教育和职业教育资源实施职教资源整合,2018年8月将县中专学校托管给奥亚教育集团;初步制定城区中小学布局规划。

1.随着乡镇城镇化进程加快和国家二胎政策放开,部分乡镇中心学校学生数量增加,造成教学用房不足问题,学位紧张,不能满足义务教育优质发展需求,学校发展存在困难,需要新建教学楼。2.华夏一德学校项目进展滞后,将影响实现2020年计划投入使用的目标。

1.加快推进重点工程建设,强化监管职能,对星拱小学和高河中心学校迁建项目实行周报告制度,倒排工期,确保9月份投入使用。

2.逐步推进华夏一德项目建设,力争8月底开工建设。

85

深化综合医改,推进城市医联体、县域紧密型医共体建设,谋划实施县医院妇儿分院、县中医院康复治疗中心等项目,加快县妇计中心整体迁建,大力推进省级健康促进县创建工作,积极推进医养结合试点

县卫健委

1.稳步推进医联体、医共体建设,南京中大医院定期派专家到县医院指导心内科介入手术,今年共开展复杂肝胆胰手术10余例,心血管介入75例。县医院成功开展首例3D打印辅助置管微创引流治疗高血压脑溢血。1-7月份,三个县域医共体牵头医院共帮扶乡镇卫生院和村卫生室100余次,乡镇卫生院共上转病人1400人次,县级医院共下转病人300余人次,培训乡村医生600人,分级诊疗制度逐步建立。 

2. 县医院妇儿分院已完成项目立项、环评、规划设计等工作,已于7月12日挂网招标,计划8月6日开标;县中医院康复治疗中心已完成项目立项、环评、规划方案设计等工作,通过市县发改委正在申报中央预算内投资项目;县妇计中心整体迁建项目已完成项目立项、环评、规划设计等工作,项目50亩地块土地使用权证已下发,配套的门诊综合楼主体工程已完工,正在进行幕墙装饰施工。

3. 召开怀宁县创建省级健康促进县工作推进会,进一步明确职责,落实责任,将创建健康促进县工作列入政府2019年重点工作,纳入各乡镇、各部门综合目标绩效考核,全面开展了41个县直机关、29所学校、21家医院、69个村(居)、100户家庭、23家企业健康促进示范单位的动员与培训工作,组织开展现场技术指导与工作评价。

4. 6月份前全县所有养老机构都与医疗机构签订了医养结合协议;医养结合工作监测表按国家要求按时填报,对监测表中的医养结合机构定期开展督查。

1. 因实施健康脱贫等政策,2018年县域医共体新农合基金总额决算存在资金缺口。

2. 县妇计中心整体迁建项目资金缺口巨大,当前机构能力建设与工程建设体量落差巨大。

3. 省级健康促进县创建工作创建指标虽已分解,但部分单位任务完成质量不高,工作主动性不强。

4. 我县无医养结合相关产业,不能对医养结合机构提供有力支持,人才培训。县级综合医院老年病科、老年病门诊,老年病床数量不能满足需求。

1. 围绕打造三级妇幼保健医院的目标,加大力度争取上级项目资金支持,寻求战略合作伙伴,推进合作共建事宜。

2. 完成全县健康促进机关、学校、医院、村(居)、企业的创建工作,确保2020年2月顺利通过省级健康促进县创建验收。健康文化园/健康长廊突出健康环境、健康生活。

3. 按国家、省养老院服务质量建设专项行动的会议精神,配合县民政局开展督查指导工作。

86

适时推进城北水厂项目

县住建局

县水利局

城北水厂已完成了立项、水资源论证、环评、林评等前期工作。厂区用地113亩完成了征收、拆迁工作,待办土地出让金手续。厂区建设部分完成了厂区施工图设计,待财政评审后即可招标施工。管线部分潜山段选址意见书已发放,完成了管线初步设计,待评审。

 

1.对管道初步设计进行评审。

2.办理厂区土地出让金手续。

3.相关工作有序推进。

87

加快实施三桥解放闸自来水厂巩固提升工程,逐步改善农村安全饮水质量

县水利局

工程总投资1141.15万元,提升和改善29208人饮水问题。截至6月2日,综合形象进度100%。

 

 

88

充分挖掘红色文化、诗歌文化、戏曲文化内涵,推动文化与体育、旅游深度融合,培育文化创意、休闲旅游等新业态;举办第五届海子诗歌奖系列活动,加强孙家城遗址保护与利用

县文化旅游体育局

1.独秀山观音洞景区旅游发展规划,编制单位就景区生态环境保护等问题正在修改。

2.全域旅游“四级联建“相关标准省里还在征求意见,待正式文件出台后,立即组织创建和申报工作。

3.复排传统大戏黄梅戏《鸡血记》,目前已完成剧本整理、演职人员配备工作;举办怀腔进乡村活动;

4.县文化旅游体育局、文联、怀宁海子诗歌研究会联合举办的第五届海子诗歌奖系列活动,目前已成立第五届海子诗歌奖组委会及第五届海子诗歌奖评委会,审定出台活动方案,审定第五届海子诗歌奖评奖章程,并于3月份完成第五届海子诗歌奖评奖:完成组织提名、评奖及结果公布。

5.做好石牌戏曲文化特色小镇徽班博物馆展陈及藏品征集工作。目前,县财政已拨付藏品征集经费100万元,县文物部门已着手启动藏品征集相关工作。同意单一来源采购:委托安徽文物总店采购,在今年第四季度将全部完成此项工作。

6. 1月份,省文物局将孙家城遗址2019年度考古发掘计划上报国家文物局审批。《孙家城遗址保护管理办法》已公布并成立领导及保护管理机构。按照保护规划近期目标,遴选出1-2个项目,制作计划书于7月份上报省、国家局。

 

计划于 9月-10月份举办“海子诗歌文化周”及颁奖仪式。争取国家文物局批复同意对孙家城遗址进行考古发掘。

89

第三届怀宁国际蓝莓文化旅游节

县农业农村局

新闻发布会、开幕式、产业论坛、《美丽中国乡村行》节目录制、万人游蓝莓园、自驾游蓝莓园、青少年学生采摘体验、全省民建企业家年会等活动如期开展。

 

 

90

举办首届蓝莓之乡国际全程马拉松赛

县文化旅游

体育局

黄墩镇人民政府

已成功举办。

 

 

91

扎实做好第四次全国经济普查工作,强化统计分析与服务

县统计局

第四次全国经济普查登记阶段工作已经结束,国家事后质量抽查工作已经完成。

 

 

92

完善社会治理体系,健全矛盾纠纷多元化解机制,积极解决合理信访诉求

县信访局

1. 积极开展“访调对接”。以乡镇、村(居)调委会为主阵地,专业性、行业性调委会提供专业支撑,将人民调解工作触角延伸到医疗卫生、交通事故、劳动争议、物业管理等重点领域,有力促进多元化解矛盾纠纷。今年来共计开展“访调对接”12例,化解率91%。

2.以提高信访公信力和服务质量为目标、以人民群众满意为标准,大力推进“环境舒适、办事规范、廉洁高效、服务一流、群众满意”的服务窗口建设,积极解决合理信访诉求。县“人民满意窗口”在硬件软件上继续提标升级;转发市信访局《关于开展乡镇(街道)人民满意窗口创建工作的通知》,全面启动乡镇“人民满意窗口”创建工作。

1.“访调对接”渠道不畅,少量专业性调解组织找不到管理人员。

2.乡镇完成“人民满意窗口”建设的积极性不高,工作指导不够。

1.县信访局会同县司法局,理清工作职责,畅通渠道。

2.加强工作指导,对照市“人民满意窗口”创建标准,逐一落实。

93

以“三治融合”“三社联动”和网格化管理为基本抓手,推进全国农村社区治理实验区试点

县民政局

县政府、县政协相关领导带队前往浙江平湖市、德清县和芜湖市繁昌县学习考察社区治理情况,拟定《怀宁县全国农村社区治理实验区实施方案》,选择平山镇为试点样板,加强指导,为我县全国农村社区治理实验区创建工作做好准备。全县243个村(社区)工作协商委员会挂牌。

全国农村社区治理实验区创建工作涉及面广,需相关部门积极配合推动。

加强有关部门和群团组织密切配合,社会力量广泛参与,委托专家进行指导。

选择确定2个乡镇、20个乡镇选择确定20个村(社区)作为示范点,整县推进全国农村社区治理实验区工作;按照县乡村治理体系建设实施方案,按时完成各项工作任务。

94

完成“两所一队”迁建工程,深化社会治安综治创建行动,优化社会治安防控体系,深入开展扫黑除恶专项斗争

县公安局

1.“两所一队”工程完成投资3320万元,五大单体工程已封顶。2.推进“守护平安”“铁拳”行动,刑事案件实现“四升三降”,即破案数、破案率、打处数、挽损数同比上升,发案数、暴力案件数、损失数同比下降。命案“零发案”并连续7年全破。推进全国社会治安综合治理优秀市创建,在月山试点“一村一辅警”改革,开展“枫桥式派出所”创建。排查矛盾纠纷1330起,化解率97.74%,处置和化解3起扬言个人极端事件,开展群众安全感、满意度“双提升”行动。

3.全力推进扫黑除恶专项斗争,破九类公开性案件51起,已抓获150人,采取刑事强制措施100人,起诉73人。采矿、采砂行业整治抓获44人。

 

 

95

深化金融环境专项整治,坚决打好防范金融风险攻坚战

县财政局

(投金办)

县公安局

县人行

1.开展了金融环境整治专项行动集中宣传月活动,有针对性开展金融知识宣传;

2.出台了《怀宁县金融环境整治提升行动方案》,成立工作组,部署四个专项行动并开展工作;

3.3月下旬,对13家贷款金额500万元以上企业进行了上门走访。4月份,督促各乡镇政府对500万元以下贷款企业及自主发展产业贫困户进行了走访。

4.县投金办会同县人行等部门,配合相关金融机构做好公职人员逾期贷款清收工作。

5.严打经济金额领域违法犯罪,着力防范化解金融风险。受理案件10起,立案7起,涉案总金额达1000余万元,挽回经济损失200余万元,抓获犯罪嫌疑人3名,刑拘1人,取保候审3人。恶意逃废债整治中挽损390万元。

非法集资主要以民间借贷的方式进行,以投资、生产经营项目等为载体。参与者主要为熟人、亲戚朋友之间层层介绍扩展,自成集资网络,除非资金链断裂,否则很难发现;金融环境专项整治不良资产化解难,企业资产盘活难,抵押资产价值贬值率高,处置变现难,工业用房地产、设备等成交率低。

继续加大力度开展金融环境专项整治行动,通过打击非法金融活动、打击恶意逃废债、涉金融债权案件办理、公职人员不良贷款清收协助办理等方式,多措并举防范化解金融风险,净化金融环境,守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

96

严格落实安全生产责任,扎实开展“铸安”行动,全面落实风险防控“六项机制”

县应急管理局

1.制发关于加强贯彻落实《安庆市党政领导干部安全生产责任制实施细则》《关于推进城市安全发展的实施意见》的通知,进一步细化党政领导干部具体工作职责,推动安全生产责任体系更加完整,考评制度更加完善,落实问责更加有力;2019年全县安全生产工作会议上,县政府与20个乡镇、县经开区、18个县安委会涉安单位签订了《怀宁县安全生产目标管理责任书》,层层落实安全生产责任,明确安全生产管理目标。

2.县安委会分别印发《怀宁县开展安全生产风险隐患集中排查治理专项行动方案》(怀安﹝2019﹞5号)、《全县“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》(怀安办﹝2019﹞24号),扎实开展各类专项行动,推动安全生产“铸安”常态化、实效化。

安全生产“缺板”仍然存在。企业主体责任、部门监管责任和乡镇党委政府领导责任没有很好落实,“政府热、企业冷”“上边急、下面疲”“重生产、轻安全”的现象依然存在,对隐患排查治理工作重视不够,一些安全隐患没有及时发现,对第三方服务机构排查的隐患整改不及时、不彻底等。

1.推进安全生产重大风险防范化解,对照各行业领域安全生产重大风险点清单以及应对措施,强化风险管控,强化管控责任,确保各行业领域不出现安全生产较大以上事故。

2.加大对第三方服务机构排查隐患整改的督查督办,全面落实企业安全生产风险防控“六项机制”。

97

强化食品药品安全监管

县市监局

深入开展以植物油、粉条粉丝、调味面制品、小麦粉、饮料、酒类、肉制品、食品添加剂、糕点等为重点品种的生产环节专项整治行动,以及经营环节的农村食品、保健食品百日行动,食品保健食品欺诈和虚假宣传整治,元旦春节等重点时段食品安全专项整治,校园及其周边、旅游景点、高速公路、养老机构食堂食品安全专项整治行动,开展非洲猪瘟防控工作,开展注水猪肉专项排查,畜禽违法屠宰行为排查整治,做好两会、蓝莓节、两考等活动期间食品安全保障工作。完成食品生产经营风险分级1149批次,统筹开展监督抽检,发挥食品安全民生工程快检室初级过滤网作用,开展快速监测24431批次。食品快速检测车投入使用。组织开展餐饮操作(从业)人员培训、食品安全知识进校园培训16次。受理食品相关举报投诉58起,立案查处食品案件70起,兑现举报人奖励6000元。先后开展2019“食药安全春风行动”、麻醉药品、精神药品和中药饮片专项检查、药品零售企业、村级医疗机构药品医疗器械使用等专项整治,检查药品经营企业和各级医疗机构276家,督促问题整改65家次,立案查处4家,移交卫健部门处理1家。全面开展上海新兴医药股份有限公司静注人免疫球蛋白问题产品排查,召回封存问题产品20盒。继续开展医疗机构“规范药房”创建和跟踪督查。上报药品不良反应事件278例。完成52批次药品监督抽检。年初以来,未发生区域性食品药品安全事故。

1. 监管力量和保障有待加强。市场监管人员队伍老化,基层监管力量薄弱;四个基层市监所仍租用民房办公,2个基层市监所未配备执法车辆,与市场监督规范化建设和监管效能提升不相适应。

2. 部门协作意识有待加强。部门间对监管的要求和重视程度有偏差,食用农产品准出制度落实不严,一些监管对象主体法律资格缺失,导致市场准入难,增加监管风险。食品摊贩划定经营区域和餐厨废弃物的无害化处理等问题有待解决。部门间信息沟通交流不够紧密,联合执法行动成效不够明显。

1.进一步加强学校、养老机构食堂及校园周边监管,督促完成明厨亮灶工程,持续开展非洲猪瘟防控。

2.做好食品安全民生工程快检室的运行管理,提升食品检验能力。

3.持续推进药品零售企业、村级医疗机构药品医疗器械使用专项整治,开展疫苗储存和运输专项监督检查、医疗机构“规范药房”创建和跟踪督查、特殊药品使用专项监督检查。

全面加强政府自身建设

98

全面完成政府机构改革,健全依法决策机制,认真执行重大行政决策法定程序

县委编办

 

已全面完成政府机构改革。改革前,政府工作部门24个、政府派出机构1个(县政府政务服务中心)、实体化运作挂牌机构6个(县民族宗教事务局、县政府外事侨务办公室、县粮食局、县物价局、县商务局、县人防办)。目前,已基本完成机构挂牌、机构和人员转隶、办公用房调整、财务资产划转、公章使用和档案移交、“三定”规定制定等各项机构改革任务。

 

1.开展机构改革检查评估工作。推动机构改革从“整合”到“融合”。

2.全面清理规范部门所属事业单位。坚持精简、优化、效能的原则,根除“事业局”。调整事业单位布局,按照经济社会发展的要求,撤并、重组、优化现有部门所属事业单位,合理配置事业资源。  

99

严格落实党风廉政和意识形态工作责任制,驰而不息纠正“四风”,着力打造廉洁政府

县政府办

持续推进

 

 

100

开展解放思想大学习大讨论活动,积极组织干部“走出去”,瞄准智库专家“请进来”,进一步提升专业能力专业素养

县政府办

持续推进

 

 

101

组织开展领导干部带头“查阻点、破难点、促重点”行动,做到在一线发现问题、一线研究问题、一线解决问题

县政府办

持续推进

 

 

102

健全首问负责、限时办结、督查督办等制度,制定时间表、路线图、任务书,坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实

县政府督查室

会同县委督查室执行下发了《2019年督查考核年度计划》

 

 

为民十件实事

103

大力建设“四好农村路”,实施农村公路扩面延伸工程350公里,改造农村公路危桥13座

县交通运输局

2019年我县计划实施农村道路扩面延伸工程1046条、581公里,其中省交通厅下达计划340公里,另外我县根据部分乡镇实际情况,提前实施241公里,目前已完成152公里,其中完成省交通厅下达计划104公里。农村公路危桥已完成施工图和控制价编制工作,已报财政评审。

 

 

104

编制城乡道路客运一体化规划并分步启动实施,开通高河至石牌的城乡公交

县交通运输局

正在编制完善《怀宁县城乡道路客运一体化发展规划(2019—2030)》,综合统筹全县城市公交、农村客运发展,做到多种客运方式“无缝衔接、方便换乘”。拟定了高河至石牌客运班线公交化改造初步方案。

 

 

105

实施城乡环卫一体化,实现卫生保洁村组全覆盖

县城市管理局

各乡镇人民政府

4月1日,城乡环卫一体化项目正式运营。制定并印发《怀宁县城乡环卫一体化项目启动运营实施细则》,全部解除原乡镇环卫作业服务合同,指导运营公司和乡镇做好对接及各项准备工作,协助20个乡镇清运陈年积存生活垃圾1万余吨。截至7月份,项目运营效果良好,项目服务覆盖率达95%,已实现全县域覆盖,延伸到村组。

由于项目实施时间短,还存在覆盖不全面、不均衡、机械化作业力度和属地监管不到位等问题。

继续加强城乡环卫一体化项目运营服务的日常督查、监管、考核和督促指导,做好项目服务范围和服务内容的全面推进工作,确保提高项目运营水平和服务质量。

106

加快县污水处理厂提标改造,新开工建设乡镇污水处理厂4个,建成运营9个

县住建局

1.县城污水处理厂提标改造调整了施工图设计和处理工艺方案,在7月中旬已开工建设。2.县经开区、石牌、黄龙、秀山、石镜、清河、雷埠、公岭、黄墩污水处理设施建设进度正常。3.县经开区污水处理厂7月底已进水调试。

 

1.加快推进县城污水处理厂的临时性提标改造工作,确保在12月底前试运营。2.督促污水PPP项目公司增加管理人员和施工班组,加快推进项目建设,实现9座污水处理厂年内试运营的目标。

107

启动建设智慧学校3所,新建公办幼儿园1所、改扩建2所,实现公办幼儿园乡镇全覆盖

县教育局

启动3所智慧学校建设,基本完成振宁学校、实验小学、育儿初中3所智慧学校(基础版)建设任务。新建茶岭中心幼儿园、改扩建黄墩杉林幼儿园、小市中心幼儿园、石牌镇双一幼儿园、独秀小学附属园、黄龙中心幼儿园,总投资550万元,截至目前,茶岭中心幼儿园新建项目主体工程已完工,目前正在开展附属工程建设,8月底投入使用。

 

9月份各幼儿园投入使用,落实学前教育项目建后管养制度,及时维护管养建成项目,确保新建、改扩建项目发挥最大社会效益。

108

完成80所一体化村卫生室标准化提升建设项目

县卫健委

明确本年度拟标准化提升的80所一体化村卫生室名单,乡镇卫生院已将项目预算报县卫健委,57个村卫生室标准化提升建设项目已基本结束,23个村卫生室标准化提升建设项目正在施工进行中。提前启动2020年建设项目,目前已完成6所一体化卫生室标准化建设。

“两不愁三保障”基本医疗有保障大排查中发现的一些基础设施较差的村卫生室未实施标准化建设项目。

适时对项目实施情况开展督导,加强项目协调和监督管理,推进项目实施进度,确保在10月31日前完成目标任务。联合县扶贫办、财政局,对各村卫生室标准化建设情况开展达标验收,统一拨付补助资金。

109

全面建成乡镇残疾人之家和村(社区)残疾人工作站

县残联

新建3个乡镇残疾人之家和42个村(社区)残疾人工作站。

 

加强对剩下的3个乡镇残疾人之家和31个村(社区残疾人工作站建设的指导力度,确保2019年残疾人“一家一站”建成率达到100%。

110

基本建成高河新山和前进城中村改造项目,开工建设石牌新区棚户区改造项目1000套,全面建成洪铺老城棚户区改造项目200套,新建乡镇公租房720套

县住建局

有关乡镇

人民政府

1.高河新山和前进城中村改造项目已全面封顶。2.石牌新区棚户区改造项目已开工建设800套,洪铺老城棚户区改造项目已全面完成。3.乡镇公租房项目由县重点工程建设中心负责实施。

1.高河新山和前进城中村改造项目主体已封顶,但室内装饰及小区道路排水等附属工程还未施工。2.石牌新区棚户区改造项目已开工800套,完成目标任务的80%,未全面开工建设。3.乡镇公租房未开工建设。

1.加快推进新山、前进城中村改造项目建设力度,12月底前全面基本建成。2.石牌新区棚户区改造项目9月底前全面完成目标任务。3.乡镇公租房12月底开工建设720套。

111

开展城区背街小巷整治,完成安居苑老旧小区改造

县住建局

1.已完成“拆违后二期7个网格三化工程”图纸设计和预算编制工作。2. 安居苑老旧小区整治改造已投资建设约950万元,完成总投资85%,达到时序进度要求。

 

下一步,进行绿化提升;做好节能照明、小区监控及适老化建设等。

112

推进“最多跑一次”向基层延伸,打造“一站式”综合便民服务平台,打通基层政务服务“最后一公里”

县数据资源

管理局

各乡镇人民政府

目前,安徽省政务服务平台网的建设在不断完善之中,县数据局在推进更多事项进驻政务大厅的同时,积极推动网上办理工作。7月份,对全县20个乡镇及相关村(社区)进行现场督查,对照统一标准指出存在的问题,要求镇村予以整改。

1.省市政务服务平台建设尚未达到设计目标,很多事项仍不能通过网络办理。

2.因经费不足,目前镇村两级为民服务中心缺乏便民办事设备,导致智能化程度不高,给群众办事带来不便。

1.对镇村两级为民服务中心(工作站)进一步加强指导与督查,规范镇村两级服务大厅运行,推进网上办事,减少群众跑路次数。

2.建议县乡两级财政加大资金投入,加强镇村为民服务中心建设,增加更多的智能化设备,切实方便群众办事。

 

 

 

 

 

 


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